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郑建军局长在2012年全市卫生工作会议上的工作报告(摘要)
加入时间:2012-3-4 点击数:8516
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郑建军局长在2012年全市卫生工作会议上的工作报告(摘要)

 

一、2011年全市卫生主要工作

2011年,全市卫生工作在市委、市政府的坚强领导下,在相关部门的大力支持下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以构建平安创新廉洁和谐卫生为主线,全面贯彻落实科学发展观,突出重点,攻克难点,各项工作取得明显成效

(一)以体制机制改革为突破,卫生事业取得较快发展。坚持统筹安排,整体推进,不断深化医药卫生体制改革,让人民群众享受到更多实惠。一是新农合制度逐步完善。全市共有365.73万农民参加新农合,参合率达96.45%,新农合政策范围内住院费用支付比例达到70%。二是国家基本药物制度全面推行。五区市县基层医疗卫生机构全部推行国家基本药物制度,国家基本药物目录药品和省级增补的非目录药品一律实行零差率销售。村卫生室和社区卫生服务站全面实施并零差率销售基本药物,药品让利群众7000多万元。三是医疗卫生服务体系逐步健全。华蓥市人民医院搬迁至新址,市中医院建成,广安区人民医院、邻水县人民医院、武胜县中医院完成主体工程建设;市精神病院、武胜县人民医院、市妇幼保健院项目取得实质性进展。四是公共卫生服务普惠城乡。全市基本公卫生服务达553.9万人次,健康档案规范化建档率城市居民达74%、农村居民达68%。五是公立医院改革稳步推进。积极稳妥地推进公立医院改革,印发了《广安市公立医院改革试点工作方案》,确定了广安市人民医院、岳池县人民医院、武胜县人民医院和邻水县中医院进行综合改革。岳池县人民医院进行了13个病种的临床路径试点工作。

(二)以严打专项行动为重点,人民群众食品安全有效保障。通过加强组织领导,落实工作责任,采取有效措施,全市未发生一例重大食品安全事故,有效保障了广大群众的饮食安全。一是强化组织领导,落实工作责任。调整充实了市食品安全委员会成员,市政府与各区市县政府、市级相关部门签订了目标责任书,层层落实工作责任。二是广泛宣传发动,营造浓厚氛围。全市共出动宣传人员5700人次,发放宣传资料30余万份,制作展板369张,悬挂标语6600余幅,现场接受咨询16.3万人次,举办专题讲座60余场次,受理举报投诉17件、解决反馈17件。三是突出监管重点,强化整治规范。开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂工作,以城乡结合部和城市近郊区为重点,全面排查非法生产地沟油的黑窝点,切实加强地沟油整治,依法查处从非法渠道购进食用油和使用地沟油加工食品的行为。四是建立工作机制,构建保障体系。进一步建立健全了食品安全监管网络、信用体系、应急处置、考核评价、举报奖励、信息发布等制度机制,食品安全监管体系更趋完善。

(三)以创国家卫生城市为载体,人民群众健康体质明显增强。一是国家卫生城市成功创建。深化国家卫生城市创建工作,按照标准不降、机构不撤、人员不散、力度不减的原则,强化长效管理,城市管理不断加强,城市秩序持续改善、基础设施不断完善、城市环境卫生整洁、城区面貌焕然一新,人居环境不断优化。20112月,顺利通过省爱卫会技术评估复检,圆满完成创卫工作现场指标迎检任务。1124,全国爱卫会授予我市国家卫生城市称号。二是疾病预防控制体系不断完善。全市8月龄至14岁儿童应种麻疹疫苗76026人份,实际接种74737人份,接种率为98.31%;全年全市无甲类传染病发生。三是卫生应急能力明显强化。建立乡级以上网络直报单位181,直报率乡级达到99%、县级以上达100%,信息上报时间由实行直报前的15天缩短为0.5天,准确率提高了一倍以上。四是医疗服务能力逐步提升。2011年,全市门急诊达485.36万人次、业务总收入数达15.75亿元,同比分别增长24.7%12.6%。市中心血站发展无偿献血人次同比增加11.66%,采集无偿献血量同比增长11.5%。五是卫生执法监督力度不断加大。继续实施亮剑工程,进一步加大对公共场所、饮用水、职业卫生等卫生执法监督力度,严厉查处违法行为,切实维护了人民群众身体健康。

(四)以人才兴卫为基础,激发城乡医卫均衡发展活力。全力推进卫生人才队伍建设,完成全科医师转岗培训100名,招聘乡镇卫生院执业医师10名,圆满完成卫生专业技术资格考试和护士执业资格考试。深入推进广渝卫生合作 启动了徐广卫生合作,推荐30名医疗技术人才到重庆三甲医院进修学习;选派7全科医师到省医院和华西医科大学培训。成功申报市人民医院心脏大血管外科专科为国家级重点专科;市人民医院、广安区中医院申报省级科研计划项目11项,市级科研课题15项。

二、正确把握当前卫生工作新形势

2011年我市卫生工作取得了显著成绩,这些成绩的取得是在市委市政府的领导下,在市人大、市政协的全力支持下,全市卫生战线的干部职工爱岗敬业,扎实工作,奋力拼搏的结果。在此,我代表市卫生局党组表示衷心的感谢,在看到成绩的同时我们也应清醒地看到当前卫生存在的困难与问题,如社区卫生服务机构建设进展缓慢;妇幼卫生工作亟待加强;农村卫生三级网络不够健全,基层卫技人员素质不高;突发公共卫生事件应急处置机制不完善,公共卫生力量明显不足,传染病防治形势依然十分严峻;公立医院改革推进难度较大;卫生行风建设有待加强等。虽然卫生事业发展面临诸多困难,但国家、省、市提出的一系列政策和措施,也为全市卫生事业加快发展提供了重大机遇。一是党委政府更加重视,把卫生工作纳入民生工程的重要内容,卫生事业经常性投入也逐年增加。特别是市委四届二次全体会议《决议》,高瞻远瞩,气势磅礴,以大手笔规划广安大发展,进一步激发了全市人民爬坡奋进、不懈奋斗的豪情。二是广渝合作的深入推进,必将提升全市经济发展水平,也会为卫生事业发展提供更加有利的条件。从全市的整体发展格局看,不同区域应该建立起功能定位不同、适应区域经济特征的医疗卫生服务机构。比如广安城区的枣山片区、东南片区和前锋、代市片区以及县级工业园区,集聚了较多的大型企业和消费人群,由此形成了在这一区域建立大型医疗机构和其他卫生服务设施的条件。三是国家在居民医保、新农合补助和人均基本公共卫生服务等方面的投入的逐年增加,为卫生事业发展提供了强劲动力。为此,我们一定要振奋信心、务实工作、开拓创新,以百折不挠的锐气、一往无前的勇气、争创一流的士气,开创卫生事业发展的新局面。

三、2012年主要工作任务

2012年,全市卫生工作要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观为统揽,以统筹城乡卫生发展为主线,以深化医药卫生体制改革为动力,不断推进城乡卫生服务体系建设,增强公共卫生和基本医疗服务的公平性与可及性,努力构建具有区域特色的基本医疗卫生制度框架,促进城乡居民均等享有安全、有效、便捷、价廉的基本医疗卫生服务。

(一)抓改革,努力探索卫生发展途径。一要继续推动基层医疗卫生机构综合改革。积极开展基层医疗卫生机构综合改革回头看工作,巩固完善运行新机制;要积极探索整合农村卫生资源以及乡村卫生服务一体化管理,以标准化、规范化建设提升乡村两级医疗机构服务能力和水平。二要持续完善国家基本药物制度。巩固基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度全覆盖的成果,将基本药物监管纳入各级卫生执法监督机构日常检查中,每季度开展不少于1次,全年检查覆盖所有基层医疗卫生机构,确保基本药物配备使用及零差率政策执行到位,基层医疗卫生机构上网采购率达100%,集中支付率达100%。三要深入推进公立医院改革。加强公立医院内部管理,改革运行机制,规范服务行为,力争在四个分开上取得实质性突破。认真落实国家五部委的意见,鼓励社会资本参与公立医院改革,兴办民营医院,形成多元化的办医格局。

(二)抓项目,努力构筑卫生发展基础。扎实开展项目前期工作,加强各有关部门的协调配合,提高工作效率和项目管理水平,切实加快项目建设进度。要进一步加快项目建设步伐,启动实施市妇幼保健院迁建工程、市精神病院改扩建项目、邻水县精神病院新建项目和武胜县人民医院扩建项目,市中医院、邻水县人民医院住院大楼、武胜县中医院住院大楼要竣工投入使用;要尽快投入使用基层医疗卫生机构和村卫生室的信息管理系统,切实提高医疗服务能力,逐步缩小县区医院与城市大医院的差距,进一步筑牢基层卫生服务体系的网底;同时,要积极向中、省争取项目支持,扩充卫生资源总量,提升卫生服务能力。加强卫生项目管理和提高实施质量;要认真落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身制,确保人员安全,资金安全和工程安全。

(三)抓防控,努力提高卫生应急能力。一要加强疾病预防控制机构规范化建设和能力建设,探索疾病控制机构标准化建设评审试点。强化艾滋病源头控制,落实随访管理措施,扩大综合干预和治疗覆盖面,继续抓好艾滋病防治项目,进一步遏制艾滋病疫情上升势头。推进全民健康生活方式行动,提高居民健康档案建档率,城市和农村健康档案建档率分别要达到80%75%以上,高血压和糖尿病患者管理率要达到50%以上;二要进一步完善应急预案体系、卫生应急物资储备调用机制和联防联控工作机制,认真做好突发公共卫生事件的应急处置和各类突发事件的紧急救援,切实做好重要节假日、重大活动的卫生应急保障,加强检查预警,做好鼠疫、人禽流感等突发急性传染病防控、重特大食品安全事故的卫生应急处理工作,不断提高我市卫生应急管理水平;三要强化食品安全工作管理。尽快调整完善食品安全工作机构,逐步完善食品安全工作制度,搭建综合监督、组织协调工作平台,充实食品安全监督工作力量,促进监管部门落实监管职责和任务。组织开展食品安全风险监测和风险监督能力建设,促进相关部门完成中、省部署的食品安全专项整治任务,认真查处重大食品安全事故,不断提升食品安全科学管理水平。

(四)抓质量,努力提升医疗技术水平。一要全面加强医疗质量管理。以深化医疗质量万里行活动为载体,不断加强医疗质量管理工作,重点开展医疗技术质量专项检查和单病种医疗质量控制工作,加强医疗技术临床应用管理、医疗机构药事管理、医院感染控制、完善医疗纠纷第三方调解机制。结合三好一满意活动,扎实开展院务公开工作,落实第三方服务质量及满意度调查制度、医德承诺制度、医患沟通恳谈制度;加强医院消毒供应、血液净化等关键部门的规范化建设与管理;进一步完善医院等级评审、目标考核、不良执业行为计分、院务公开和医德医风考评五位一体的监督体系。要强化科技兴医的战略意识,营造科技兴医的浓厚氛围,大力引进和推广新技术,力争在医学科研方面取得新的突破,进一步增强区域竞争力。二要大力推进中医药重点工作。加大中医药适宜技术推广应用,创新中医药人才培养机制,加大中医药人才培养力度,切实提高中医药服务能力。

(五)抓服务,努力落实便民惠民举措。一要强化基本公共卫生均等化。规范推进基本公共卫生服务项目,加强重点人群健康管理,促进10大类项目全面实施,强化资金使用监督管理,逗硬绩效考核;全力实施妇幼重大公共卫生项目,力争2012年孕产妇住院分娩达到98%以上,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率均控制在全省平均水平以下。同时,今年我们将实行量化管理、绩效评估、动态跟踪,把结果与经费投入、个人奖惩挂钩。二要切实加强妇幼卫生工作。以提升儿童和孕产妇系统管理率为抓手,加强孕产妇、儿童保健等系统保健管理工作。开展产儿科规范化建设,重点提高县、乡产儿科服务能力,切实降低剖宫产率。三要巩固新农合的成果,让人民群众得到更多的实惠。市人民政府办公室转发了《市卫生局市财政局关于调整广安市新型农村合作医疗统筹补偿方案的意见的通知》(广安府办发〔20123号)。对门诊费用补偿、住院统筹补偿进行了明确,所有普通门诊统筹补偿不设起付线。对患白血病、各种恶性肿瘤、慢性肾功能衰竭、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮等甲类特殊疾病实行门诊补偿,所有门诊费用不设起付线,按85%报销,全年累计封顶线为3000/人。将参合农民门诊就诊产生的挂号费、诊查费、注射费(含输液费)和药事服务成本四个收费项目合并为一般诊疗费,参合农民发生的一般诊疗费全部由新农合报销支付,个人不再承担上述服务项目的收费,其他服务仍按现有项目和标准收费,新农合支付通过向医疗机构购买服务的方式进行补偿。在住院统筹补偿方面,各区市县在执行文件规定补偿办法以外,还可结合本地实际,在保证基金安全的前提下,进一步提高保障水平,新农合政策范围内的住院费用补偿比例不得低于70%。同时,各区市县要在总结历年基金使用情况的基础上,科学制定统筹补偿方案,合理使用统筹资金。同时,要进一步加强新农合经办机构和人员管理,加强卫生系统特别是医疗机构的行业自律,严惩套取贪污新农合资金的行为。

(六)抓监督,努力提升卫生执法高度。要进一步完善卫生监督网络,实现卫生监督工作横向到边、纵向到底、覆盖城乡、监管有力的工作格局;要全力做好饮用水卫生监督监测、职业病防治和卫生监督协管服务等信息报告和收集工作。加强医疗机构监管,医疗机构监督覆盖率达100%。加大医疗执法、学校卫生、传染病防治监督力度,严厉查处违反医疗废物管理规定的事件。依法严格卫生行政许可审批,确保按时办结率和群众评议满意度分别达到100%

(七)抓队伍,努力树立卫生系统形象。一要全面推进卫生文化建设。尽快制定出台《广安市卫生系统文化建设实施意见》,全力推进我市文化强卫战略,深入开展为民服务创先争优活动,大力开展形式多样的卫生文化活动,选树、宣传先进典型,努力营造良好的文化氛围。二要强化卫生人才队伍建设。要认真贯彻执行《广安市关于加强卫生人才队伍建设的实施办法》和《基层医疗卫生队伍建设规划》,着力引进一批高技能医卫人才,着力培养一批现有人才。要继续开展全科医师转岗培训,加强继续医学教育工作,加大上派进修、下派锻炼的力度,促使卫生人才队伍结构更加合理。三要切实加强党风廉政建设。各区市县和市直医疗各单位要认真落实党风廉政建设和纠风工作责任制,深入推进惩防体系建设和党风廉政风险防控机制建设。结合市委统一安排的作风整肃活动,今年我们要在全市医疗卫生系统开展作风建设大整顿。同时,各地各基层医疗机构要深入开展医德医风示范院、示范岗争创活动和三好一满意活动,切实加强行业作风建设和民主评议行风;要大力整治行业不正之风,严肃查处商业贿赂和套取新农合基金等违纪违法行为,坚决纠正医疗服务和卫生执法中存在的不良行为,绝不姑息,绝不手软。

在这里,我要特别强调两点:第一,对全市卫生局机关干部职工的要求:一是要加强学习,提高能力。要认真学习,熟练掌握卫生政策法律法规和理论知识,深入了解市委市政府对卫生事业发展的要求,明确卫生中心工作任务,不断提高理论素养和业务水平,不断提高卫生行政工作能力;二是要爱岗敬业,转变作风。卫生事业是崇高的事业,把卫生事业发展好,维护好,是广大卫生管理战线工作者的崇高使命。全市广大卫生工作者要从讲党性、讲政治的高度,切实增强工作责任心和使命感,爱岗敬业,奋发有为,切实转变工作作风,以更加深入实际,更加深入基层,更加贴近群众的务实作风,检查卫生法律法规的贯彻落实和指导督促医疗卫生单位更好地为群众服务。要严格遵守纪律,坚持请销假制度,坚决杜绝上班迟到、早退以及上班时间擅自离开岗位,从事休闲娱乐等与工作无关的事情;三是要大胆探索,勇于创新。要敢于创新、善于创新、不断创新,努力改变旧的思维方式,突破旧的习惯做法,把创新精神渗透到卫生工作的方方面面;四是要强化服务,树好形象。要牢固树立为人民服务的宗旨,改善服务态度,提高服务质量,提升工作效率,坚决杜绝工作态度冷漠、作风粗暴等现象发生。第二,对全市医疗单位及医务人员要求:一是要始终坚持全心全意为人民服务宗旨,大力发扬抗震救灾医学人道主义精神,坚决防止损害人民群众利益行为;二是要始终坚持精益求精,爱岗敬业,乐于奉献,切实充当人民群众健康的守护神,努力避免医疗责任事故发生;三是要始终坚持以病人为中心,视病人为上帝,视百姓为亲人,讲究职业道德和操守,加强医德医风建设,提高医疗服务质量,着力构建和谐医患关系,有效防止群体性事件发生;四是要始终坚持清正廉洁,认真贯彻落实《四川省公立医院领导干部廉洁从业行为规范》,梳理和排查在医疗机构基本建设,医疗设备购销等各个环节的廉政风险点,有针对性地研究和制定制度规范,按规章办事,按程序办事,坚决反对暗箱操作,坚决预防和惩处各种违规违纪行为。

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